国家财政教案

（姚莹）

【学习目标】

1．知识目标：知道财政、国家预算、国家决算的含义；理解财政在社会经济生活中的作用；了解财政收入的含义和国家取得财政收入的渠道；把握影响财政收入的主要因素；知道财政支出的含义及主要种类；了解财政收入和支出的关系。

2.能力目标:初步理解如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力；初步理解根据政府职能合理安排财政支出的能力；能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力；培养学生辨证的、全面的认识问题的能力。

3．情感目标：通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。

【教学重点和难点】

重点：财政的巨大作用 

难点：财政政策

【教具准备】

多媒体辅助教学

【教学方法】

情境导入教学法、活动探究法、讨论法；。

【教学过程】

一、导入

观看视频：《十三五》，正如工作室名字“复兴路上”，我国经济正走在复兴道路上，实现经济发展，推进十三五规划，实现中国梦，都迫切需要国家财政的巨大作用。今天，让我们走进国家财政，从国家财政谈谈中国梦的实现。

活动意图：通过视频，激发学生的学习兴趣和求知欲望，积极引导学生深入探索问题的根源。

 

二、进行新课

通过导入，看出国家在履行职能。而要履行好职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。从而引出财政的含义，国家预算、国家决算。

（一）财政

1.含义：国家的收入与支出

国家为什么要有财政，即它为什么要占有和消费一定的社会财富？

2.目的：履行对内对外职能

3.国家预算：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划

4.国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告

通过预算和决算，让全体公民对政府的财政活动进行制约和监督。

（二）财政收入与支出

剧场1：

 

1.财政收入

（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金

那么国家具体是通过哪些渠道，来筹集资金的呢？

（2）筹集的具体渠道：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。

①税收收入：讲清其在财政收入中占主导地位，征收面最广，最稳定可靠的财政收入形式。

②利润收入：主要包括国有企业税后利润按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的股金分红收入。

③债务收入：通过国家借贷的方式，从国内外取得的收入。

④其他收入：收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分。

（3）影响财政收入的主要因素

通过我国国内生产总值和财政收入的变化图引出经济发展水平和财政收入之间的关系。

①经济发展水平

这是基础性的因素。经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。如果把整个社会的财富看作是一块大蛋糕的话，只有提高经济发展水平，把社会财富这块蛋糕做大，大力增加社会财富总量，财政收入才能持续增长。

②分配政策

在社会财富总量一定的前提下，分配政策也会对国家财政收入产生一定的影响。

思考并讨论：国家财政集中的财富过多会怎样？过少又会怎样？

活动意图：通过讨论让学生得出，国家财政集中的财富过多或过少都会对国家经济社会的发展带来不利影响，合理的分配政策保证国民经济的运行。

剧场2：

 

2.财政支出

（1）含义：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

（2）具体用途：经济建设支出、科学、教育、文化、卫生事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。

通过2016年财政收入和财政支出的数据进行对比，引出财政收入和支出之间的关系。财政支出来源于财政收入，财政收入的多少又直接影响着财政支出的状况，可见收入与支出紧密相连，那么二者之间存在怎样的关系？

3.关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字

（1）当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。

（2）财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。

（3）财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。

特别提示：财政盈余并非越多越好，财政存量资金过多，则意味着财政资金没有合理的利用，不利于经济建设和社会发展。财政赤字也并非一定不好，适度的财政赤字可以扩大社会总需求，促进经济增长。但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

剧场3

 

（三）财政的巨大作用

面对他们的质疑，我们来看看我国是怎么做的？

多媒体展示：

提高个税起征点——缩小收入分配差距、义务教育全免费——促进教育公平

国家保障房建设工程——建立社会保障体系、医疗卫生改革——建立基本医疗卫生制度

国家越来越关注民生，由此可见，

1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

我国是发展中国家,国土辽阔，基础设施远不及发达国家,东西部差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。

多媒体展示：

青藏铁路—世界最长的高原铁路：330亿元

长江三峡—世界最大的钢筋混凝土重力坝：2039.3亿元

新能源开发—中国成为世界第一能源投资大国：60亿元

西部开发建设投资：5507亿

诸如能源、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，如果完全由市场配置资源，会导致投入这些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展，需要国家财政的大力支持。由此可见，

2.国家财政具有促进资源合理配置的作用

在经济滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长，这种增支减收的财政政策叫扩张性财政政策。

在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”， 我们把这种增收减支的财政政策称之为紧缩性财政政策。

总而言之，通过政收支上的调节能使社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落，这样就使得国民经济能够平稳运行，由此可见

3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大作用。

活动意图：针对每一个作用，通过多媒体展示图片，让学生更加生动、形象的理解和把握。

 

三、课堂总结：这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过预算和国家决算来实施财政的，知道了财政收支的具体渠道和用途，以及要保持财政收支平衡等常识，了解了财政的巨大作用。这有助于我们在经济生活中理解国家用财政手段调控、管理经济的政策和措施。

四、板书设计

              财政收入           

                 

                                  促进社会公平,改善人民生活的物质保障  

国家财政      关    系    财政

作用    促进资源合理配置的作用

                               

促进国民经济平稳运行的作用

财政支出    

 

五、能力提升

1.下列关于财政的表述，正确的是（ D ）

①财政的本质是一种分配关系

②财政收入的唯一来源是税收

③国家的分配政策对财政收入的影响是基础性的

④国家的收入与支出就是财政

A.①②  B.③④   C. ①③    D.①④

 

2.“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一起出门，你去买苹果八代（iPhone8），我去买八袋苹果”。这启示我们，解决这一问题需要（B）

①为收入的公平分配提供制度保证          

②发挥政府在资源配置中的决定性作用

③大幅度减少国家财政的集中，大幅度增加人们收入  

④通过做大蛋糕，让人民共享改革发展的成果

A．①②  B．①④   C．①③   D．③④

 

3.2016年，全国财政医疗卫生支出1.32万亿元。这一做法体现了（A）

A. 财政是改善人民生活的物质保障    

B. 财政促进资源合理配置

C. 财政促进国民经济的平稳运行

D. 初次分配注重公平