国家财政讲稿

（倪玉婷）

上课 同学们好。请坐

上课之前我们先来看一段江阴的城市宣传片

大家看了视频有什么感受啊？（我们江阴好不好啊）

 

 

通过这个视频我们能够感受到最近几年我们江阴发展越来越好，我们百姓的生活也是越来越幸福。那大家知道我们美好的江阴、幸福的生活是怎么来的吗？

 

嗯，我们的美好江阴离不开我们人民的努力奋斗，（不管从事什么职业，担当什么角色，我们都在为美好江阴的建设作出自己的贡献）。我们的美好江阴也离不开地方政府的建设、财政的支持。今天这节课，我们就一起来通过美好江阴这一主题来学习国家财政的相关内容。

 

 

 

首先我们一起来看下我们的江阴城。

大家都知道我们江阴城有一座有名的大桥--江阴大桥。它可以说是我们江阴的一个标志性建筑。总投资36.25亿元。那大家知道江阴大桥主要是由谁来投资吗，由我们个人、企业还是我们的政府？

主要是由我们的政府投资建设，需要我们财政的支持。

财政是什么呢？

我们一起来看一下。

财政的含义：国家的收入和支出就是财政。收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。所以我们说，财政的本质就是以国家或政府为主体的分配关系。

财政的目的：国家为了履行对内对外职能，必须占有和消费一定的社会财富。

 

我们的财政又是如何实现的呢？

今年市十七届人大一次会议通过了2016年的财政决算收入和支出，并安排了2017年的全市一般公共预算收入和支出。

通过这则材料我们能看出财政的实现环节是什么？。

财政实现的环节：预算和决算。

国家预算指的是由政府提出并经法定程序审查批准的国家年度财政收支计划。国家决算指的是上一年度预算执行结果的会计报告。

 

刚才我们讲了，江阴大桥主要由政府投资。政府投资的钱从哪来呢，除了交通建设，政府的钱还用到哪些地方呢？

下面我们就一起来学习财政收入和支出的具体内容。书本66页

财政收入指的是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。财政收入的渠道（我们可以看看书本的相关链接）：主要有税收收入、利润收入（利润收入主要由国有企业上交）、债务收入（指的是国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入）以及其他收费、罚款等收入。

我们去年江阴市财政收入229.9亿元，其中税收收入191.2亿元。大家看这个数据说明了什么？（税收收入在财政收入中占有什么样的地位？）

税收在财政收入中占主导地位，是财政收入最普遍的形式、最重要来源。

 

了解了财政收入的来源，我们再来看看财政支出的用途。

财政支出的含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。

财政支出的用途：我们书本的相关链接也有相应的介绍：

主要有经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出

我们一起来看看下面这些是属于哪方面的支出

 

去年江阴市财政收入229.9亿元、支出226.2亿元。全国财政收入约15.95万亿元，支出18.78万亿元。

大家思考一下去年江阴市和国家的财政收支关系分别如何？

财政收入和支出的关系

第一种：财政收入大于支出  称为财政盈余。

第二种：财政收入小于支出，称为财政赤字。

第三种：财政收入等于财政赤字。称为财政收支平衡。财政收支完全相等是一种理想的状态，受多种复杂因素的影响，几乎是不存在的。所以我们追求的是财政收入约等于财政赤字。也就是略有盈余或者略有赤字。

 

那大家来思考一下：如果财政盈余和赤字过多会怎么样呢？

我们说，财政盈余和赤字都要保持在适度范围内。财政盈余过多，意味着资金没有得到合理的利用，不利于经济建设。财政赤字也并非都是坏事，适度的赤字可以扩大社会总需求，促进经济增长。财政赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。

所有国家应该怎么样确定财政收支关系啊。我们一起来读一下。

 

下面，我们再一起来看看我们江阴所发生的事。

 

近几年江阴地区生产总值和财政收入的图表。

大家观察这幅图表，思考影响财政收入的因素是什么。我们请同学来给我们解读这个图表。

我们同学回答的很好啊，不仅给我们解读了这副图表反映的经济现象，也说明了影响财政收入的因素。

（这副图表中我们看出，最近几年我们江阴地经济也是发展地越来越好了。财政收入也是相应地在逐年地增加。）所以说，经济发展水平对财政收入的影响是基础性地。两者是根与叶、源与流地关系，根深才能叶茂，源远才能流长。所以我们要怎么增加财政收入啊？只有不断提高经济发展水平，才能保证国家财政收入持续增长（把蛋糕做大）

 

 

我们习近平总书记指出：不忘初心，方得始终，人民对美好生活的向往，就是我们党的奋斗目标。所以有人说：我们百姓的收入是越多越好，财政收入越少越好。我们大家一起来讨论一下，谈谈对这句话的看法。

  

随着我们经济发展水平提高，我们百姓收入当然是越多越好，这对于我们个人、我们整个国家都是有利的。但是大家要注意：在社会财富总量一定的前提下：我们个人和企业的收入过多，意味着国家的财政收入就会减少，将会降低对经济发展的支持力度，不利于我们个人收入增加和企业的发展；而反过来，财政收入过多，将直接减少个人和企业的收入，不利于企业的生产的扩大和个人购买力的增加，最终将不利于财政收入的增加。

 

所以我们要制定合理的分配政策，既保证政府财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高，把蛋糕分好。

 

最后一幕，我们来看看江阴人的生活。

去年，我们江阴市优化财政支出结构，民生保障持续增强，全市在教育、医疗、住房保障等方面的支出超过158亿元。

具体内容我们一起来看一下：低保扶贫方面：居民最低生活保障标准由670元提高道760元每月。教育方面：教育投入持续增长，义务教育阶段免学杂费、中等职业教育免学杂费。就业方面：解决本地劳动力就业3.5万人，扶持创业2000多人。医保方面：居民养老保险由250元提高道280元每人。

通过这些方面的支出，反映了财政具有什么作用。

刚才我们列举的政府在教育、医疗、就业等方面的支出，其实是财政通过社会再分配，缩小我们收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，来提高我们的生活水平。所以我们说，国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

 

去年我们政府还全面启动了城乡建设1310工程，包括滨江亲水、江阴绿道、民生实事等十个方面。

如果你是成功的企业家，愿意投资以上工程吗？政府投资建设1310工程体现了财政的什么作用。

（滨江亲水工程：主要由滨江公园等几个公园组成

江阴绿道：把各类绿地公园穿起来建设环城绿道

交通畅通工程：完善城市路网体系、畅通交通网络

民生实事工程：建设便民服务中心、医疗中心）

这些工程需要大量的资金投入，建设周期也比较长，投资风险大，所以个人和企业不愿意投资，导致某些地区、行业的资源严重不足。必须由国家财政支持这些基础设施和地区的建设，促进资源的合理配置。所以说，国家财政具有促进资源合理配置的作用。

2016年，我们江阴市还制定出台了《关于降低实体经济企业成本促进经济平稳健康发展的实施意见》降低企业的税费负担，加大财政的支持力度，帮助企业调整升级。由此促进企业盈利增加我们经济的发展。

通过这则材料，反映财政有什么样的作用？

我们财政能够促进经济健康发展，促进经济平稳运行。财政如何促进经济平稳运行，要采取什么样的财政政策，具体采取哪些手段？我们一起来看一个视频。

看了刚才的视频，我们一起来填一下这个表格。当经济增长滞缓，需求不足时，采取的是什么政策啊？扩张性财政政策，具体手段是增加财政支出，减少税收。目的刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。我们经济学中有一个挖坑理论：凯恩斯说，经济发展不行时，政府可以扩大支出，雇佣200个人挖一个坑，这样附件的铁锹厂可以经营了。挖好后，再雇佣200个人把这各坑给填了，通过这样的手段来刺激总需求，降低失业率。

相反，当经济过热，供给不足时，采取紧缩性财政政策，减少支出，增加税收，来抑制总需求，稳定物价，给经济降温。

关于财政的三个作用大家要注意区分。

凡是缩小收入差距、教育公平、社保等方面，反映的是财政哪一个作用啊。关键词民生

凡是支持资源短缺的行业、和地区，        关键词地区和行业

凡是采取扩张性、紧缩性的财政政策     

 

今天我们主要通过美好江阴的主题来学习国家财政。

联系我们今天的学习以及我们的实际生活，大家来谈谈让江阴的明天更美好，我们可以做些什么？

 

 

我们现在要担当好自己的角色，好好学习，将来工作了做好自己的本职工作，努力奋斗，为江阴的发展作出自己的贡献。

同时我们也要理解国家财政的作用，国家财政用一句话概括可以说是因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费。我们要理解政府的财政收入和支出，支持政府的工作，为建设更美好的江阴共同努力。